中国对加密货币的监管态度日益明确且趋于严格。2021年9月,中国人民银行等十部委联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》,明确提出虚拟货币不具有法定货币地位,禁止金融机构、支付机构参与相关业务,并强调其金融活动可能引发非法集资、洗钱等多种风险(银发〔2021〕15号文)。此后,监管部门持续加强政策引导,通过多部门协同治理强化对加密货币市场的规范。
在法律定性上,中国尚未承认任何虚拟货币的合法性。尽管比特币等主流加密货币未被直接禁止,但其交易活动因缺乏监管和风险较高而受到限制。值得注意的是,最高人民法院在2025年修订案中新增“数据、网络虚拟财产纠纷”案由,并明确此类资产受法律保护,这为未来可能涉及加密货币的民事案件提供了初步司法依据(《民事案件案由规定》修改内容)。然而,在行政监管层面,加密货币仍被视为非法金融活动,其交易与兑换行为被严格禁止。
对于普通民众而言,“仅持有”比特币等主流虚拟货币并不违反现行法律。但若涉及挖矿、发行或从事相关交易,则可能触犯法律。例如,2023年“区块链开发者涉嫌非法吸收公众存款案”中,因参与代币预售(ICO)活动构成犯罪而被定罪;而在某些黑灰产案件中,加密货币成为洗钱工具之一,其涉案资产往往被没收或充公。
合规路径方面,目前唯一合法的数字资产形式是央行数字货币(DCEP),其作为法定货币已在部分地区试点推广。普通用户若想参与类似“区块链+金融”的活动,应通过持牌金融机构进行,并确保资金来源和用途符合监管要求。
展望未来,随着数字经济的发展,加密货币相关的法律问题仍会逐渐暴露并完善。投资者需持续关注政策动态,在合法框架内谨慎布局;企业也应在合规前提下探索技术应用与商业模式的创新空间。